英国学院制是什么?

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我们现在的教育制度是1998年之前不断改进的结果。当时,英国有各种各样的学校体系,从公立的免费的学校到私立收费昂贵的学校都有,而且这些学校的质量也差别极大。虽然从20世纪60年代开始,政府一直试图改进这些学校的体制以提高整体教育质量,但还是存在很多问题。 1988年的哈特尔姆报告对这些问题进行了详细的描述,并提出了一些改革建议。这些建议主要是针对公共义务教育阶段的(从5岁到16岁的)学校教育体系,但其中很多建议也被应用于高等教育领域中。1997年至1998年间实施的教育改革主要是指向这个领域的。

1.废除院校(Institution)制度。现在的大多数大学都是由以前的院校合并或重组而来的。

2.新建一批多科技术学院(Polytechnics),这类学校以培养职业技能为主,学生毕业后可以直接进入工作岗位,同时也可以继续深造。它们大多是以前的职业训练学校(School of Technology)或者工学院(Institute of Technology),也有一些是由文科院校(School of Arts)改造而成。

3.保留少数几个综合性大学,它们将享有特别多的财政支持。 4.所有其他尚未被纳入以上三类院校的机构都将被取消,其资源和学生都被分配到其他的类别中。

——摘自Bagehot's Dictionary of Economics (C.P.Kindleberger, P.O.Newbery and D.S.Woolley)

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学院制是英国大学独具特色的组织体系。一所大学分为若干个不同规模的学院,这些学院各有经费来源,各学院的学生食宿、课外活动和部分教学活动都在本学院内进行。大学里的学院制与美国大学的书院制虽有相似之处,但也有很大的的区别,最大的区别是美国书院只负责学生德智体等多方面的发展,教学是完全由大学里的院系负责。学院制在牛津大学和剑桥大学体现的最为明显。在这两所大学中,学院为学生提供食宿、为学生安排各个系科的教学活动并且提供教学支持。

学院制和大学在管理和财政上各自独立,互不从属(比如在牛津和剑桥大学,大学经费来源主要靠本科和研究生的学费,学院经费来源主要靠本学院院友的捐赠和学院自有地产及投资利息);但同时二者是互利互融的,任何一方需要另一方的支持和配合才能完成教书育人的任务。学生通过被某大学录取,又同时被该大学某学院录取,成为该大学和该学院的双重学生。“双员生制”是学院制和大学关系的直接体现。

在英国,牛津剑桥大学的学院制是传统意义上的学院制。而一些大学如约克大学、格拉斯哥大学等大学的学院制是一种松散联合的学院制(其特点是大学的经费来源不是靠本大学各个学院的财政支持,同时大学的学生也不从属每个学院的管理,学生只在本专业里受到指导,食宿和课外活动等在不同的学院内进行并受这些学院管理,这些学院不是独立的财政管理单位)。这些大学的学院制是大学为丰富学生课内外活动,培养学生的群体意识而设立的。这种学院是“大一统”的,各学院没有独立行政和经济权利,属于二级管理单位。

英国大学在20世纪中后期进行了两次改革运动,分别是从20世纪50-60年代开始的高校扩建运动和20世纪90年代开始的高校市场化运动。“双员生制”在高校的不断扩建中受到挑战,同时在高校向市场和企业型组织看齐的进程中也经受着考验。随着学生的不断增加以及学生资助方式的不同,很多学生不再住在学院内而是“走读”或住在校外,与学院的关系越来越疏远,甚至有些学生毕业了还不知道学院的名字。另外,学院的财政来源也受到威胁。随着学生支付学费的数额逐渐增加,大学得到了更多的财政支持。在20世纪90年代高校改革运动中,大学开始在财政上独立,不再听从学院的意见和建议,独立决定财政的运用。

尽管学院制受到来自大学和学生的挑战,但学院制目前依然在英国大学存在,这是经过几百年的发展历史积淀的产物。为了提高竞争力,部分大学和学院在教育质量和财政来源上采取了更积极的方式,力避学院制在市场中被兼并或淘汰。

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