日本为什么开放移民政策?
日本从二战后经济低迷,直到平成时代国民不满情绪高涨,再到现在的经济持续下滑,日本已经走到历史的十字路口。长期以来日本对亚洲国家实行经济和技术封锁,造成本国技术人才断层,现在面临国内高科技企业技术空心化危机。同时由于国际形势突变,中东产油國家因美国对伊朗制裁而中断石油贸易,造成日本能源安全危机。现在中美贸易战爆发,日本为了应对亚洲产业转移,维持与美国的关系,同时缓解国内经济结构失衡矛盾,以及减少中国对日本经济影响力,日本决定开放对亚洲国家的移民政策。
日本从明治维新之后到二战之前,曾经两次大规模引进外国人才。第一次是明治维新时代,日本通过外国人的智力支持,完成工业化。第二次是二战后日本经济从落后的农业国转变为工业国,国内高速经济增长急需外来人才,所以日本通过美国援日法案和莱特岛计划向西方输送大量日本年轻人。莱特岛计划是日本与美国在美国的莱特岛进行人才训练,为日本战后重建培养人才。这些外国移民大部分是西方国家的日本侨民,以及部分西方国家的日本通学者,这次移民是日本人向海外迁徙,带有开拓性质。第二次世界大战后日本经济重建对海外人才的需求是日本的本土人才,这次日本对海外人才需求不是为了占领别国土地,也不是对资源掠夺,而是为了恢复重建本国经济。
现代日本不具备二次战后那次经济复兴了对海外人力需求。特别是日本战后经济快速发展阶段,年轻劳动力是主要劳力来源。但是二战后日本经济持续20多年不增长阶段,年轻劳动力不再是日本经济的主力。同时中国改革开放后经济发展迅猛,已经变成世界工厂,日本国内产业升级无法产生足够多的劳动力,通过引进外国人才弥补国内劳动力不足成为必然选择。
日本现在开放对海外人才的引进,主要是高技术人才以及经济管理人才。如果这些外国人才在日本得到重用,将直接促进日本经济恢复增长。此次日本对外国人才需求有以下几个特点。
1、 重点需求外国高技术人才。高技术人才是指获得国外或本国认可的大学本科以上学历,具有某一特定专业领域较高学识的专业人才。现在日本国内老龄化十分严重,老龄化社会对人力资源需求不大,同时人力资源的需求重点转向高技术领域。
2、 对海外人才提供优厚薪金和福利待遇。日本政府此次对引进海外才提供从优的签证和薪金待遇,同时提供各种社会福利保障,包括日本国内的住房保障。此次条件十分宽容,目的是吸引最优秀的外国精英人才。
3、 采用以职业为导向的引进方式。与以往日本留学生回国政策不同,此次日本提出的海外人才引进政策是以职业为导向,不以国籍为前提。即只要外国人不拘任何身份,只要有工作技能就可以申请。
4、 放宽外国人与日本人的婚姻条件。以前外国人与日本人结婚,其配偶就业必须满足条件。即结婚五年后外国配偶可以加入日本国籍,否则作为无期限居留日本。此次日本放宽了外国人与日本人结婚的条件,使得短期内可以解决大量海外人才的配偶工作问题。
5、 对日本国内企业免除了雇佣外国人的义务。以往日本企业雇佣外国人,其各项保险费用都要由日本企业缴纳。此次针对此次事件特別声明:日本企业雇佣外来人才,其外来人才的各项保险费将由日本政府负担。
6、 开放婚姻移民。以往日本只对与日本人结婚了配偶者开放婚姻移民。此次政策放宽,外国单身人士也可以申请日本移民。
7、 准许短期滞留,多次往返。以往获批日本技术签证者,禁止一年内多次往返。此次政策放宽,允许五年内多次往返日本。
8、 为外国企业提供与日本企业同等待遇。以往日本企业对外国人雇佣,在劳动环境和社会保险福利体系方面与日本国民待遇不同。此次特別声明:统一日本企业雇用外国人的劳动环境和社会保险交法体制,使日本企业建立公平透明的国际竞争环境。