经济签证签多了怎么办?
经济签证是工程中很常见的一种签证形式,但很多施工方不知道的是,经济签证签多了也是有很大的危害。
一、经济签证对施工方的危害。
在工程审计中,经济签证是审计的重点。因为签证具有零散性、针对性等特点,往往发生额较大,其合理合规性是审计需关注的重点。同时,有的建设单位内控不严,对工程量签证缺乏严格的审核,造成工程结算中存在大量的经济签证,给审计带来了很大困扰。审计人员通过对工程结算中经济签证的审核,查出了很多弄虚作假、高估冒算的问题。
二、经济签证对审计人员的危害。
因为工程签证是工程结算的重要组成部分,甚至有些签证的发生额会占到工程结算总额的30%以上,且工程签证是在工程实施过程中产生的,在结算审核时,审计人员往往很难对签证的真实性、合理性及合规性进行全面审核,给审计工作造成了很大的困难。
三、对加强工程签证审计的思考。
签证作为工程结算的重要组成部分,是审计工作的重要关注点。审计人员要从以下几方面进行着重审计。
1、对签证项目是否真实进行审计。部分施工单位与建设单位的管理人员相互勾结,在结算中弄虚作假、高估冒算,将实际未发生的工程量或已完成但达不到签证要求的工程量通过签证形式结算,获得不正当利益。如:有的施工单位将基础开挖时因工作面和放坡而增加的实际工程量进行签证后结算;有的施工单位将隐蔽工程施工中存在的偷工减料行为通过签证形式与建设单位进行虚假约定;还有的施工单位将工程变更中实际未施工或部分施工的工程通过签证形式结算.因此,工程结算审计中,审计人员要对工程量签证的真实性进行重点审计。审计人员应将相关工程量签证与工程施工承包合同约定的范围以及图纸和竣工图进行核对,对竣工图中没有反映且超出现场监理日志和施工日志描述范围的工程量签证要进行现场查勘落实,对于无法进行现场测量落实的在双方均认可后进行抽样落实。核对竣工图与签证内容不一致的可对施工单位、建设单位、监理单位进行审计调查,必要时可对设计单位进行调查。
2、对签证项目是否必要进行审计。部分建设单位在实施工程建设中,为赶工期或片面追求建设效果,随意安排施工单位增加一些无必要的或在合同约定内应由其承担的工程施工内容,通过工程签证的形式与施工单位进行结算。如:有的建设单位安排施工单位进行道路两旁路灯照明的铺设,施工单位以合同内没有此项内容且建设单位没有提前与其进行沟通为由拒绝施工,建设单位为了赶工期与施工单位协商对此部分工程进行签证后结算。这些工程本应包含在工程施工承包合同价款内或不是工程施工建设必需的,但建设单位却与施工单位进行工程签证后结算,给国家财政资金造成浪费。因此,工程结算审计中,审计人员要注重对工程签证内容及签证形成过程中的真实性和合理性进行审计。审计人员应将审计调查与对签证资料的审查相结合,通过调阅监理日志、施工日志及与建设、施工、监理等各方面人员进行询问核实,对签证内容是否实际发生及签证内容是否属于应签证的范围进行审核。
3、对签证手续是否完备进行审计。部分建设单位和施工单位在工程实施过程中,对国家和地方有关工程签证的规范、标准和要求宣传贯彻学习不够、理解掌握不够,导致工程签证在过程中或结算时存在不符合要求和不规范等问题。一些工程签证在结算审计时审计人员查出存在签证的记录内容不明确、手续不完善、未附费用计算式及计算式与合同计量计价方法相矛盾等问题。有的在工程实施过程中,建设单位未下达设计变更通知单,监理单位同意施工单位按合同计量计价方法签证结算,并在签证单上注明“同意工程签证待结算时定”。还有一些建设单位内控制度执行不严格,没有建立完善的工程签证管理制度,其内设机构或相关人员不按规范要求随意安排施工单位进行工程签证,且在签证过程中对工程量等要素未经各方进行确认,导致在工程竣工结算时,建设单位内部对于是否应进行工程签证结算,或应签证多少工程量存在争议,给工程结算工作带来困难。因此,审计人员要对工程签证手续是否完备、签证工程量是否超合同约定以及是否符合合同计量计价方法进行重点审计。审计人员应调取相关工程签证单与监理日志、施工日志相对照,对签证的形成过程进行审核复核;对工程量的形成过程进行核实,对现场可以落实的可到现场进行现场落实.对相关