新西兰中药托运可以吗?

我7月份从香港到日本,带了一盒中药(冲剂)和2盒膏方,在海关被扣了,原因说是保健品不是药品.让我写解释信为什么带这些药,因为我在国外所以写了中文解释信,他们看后说可以带,不过要写一份500字的解释信放在海关那里,然后就可以走了!