为什么中国不征移民税?
如果仅仅考虑经济上的利益,我国确实应该向美国一样,多引进高端人才,少管低端的。 但事实上,我国当前最迫切的是引进低端产业和劳动力的投资与输入(其实还包括中端劳动力,但中端技术移民欧美国家更容易,所以暂且不谈),而不是什么高精尖人才,因为高精尖人才我国自己也有,而且越来越多。
我国的实际情况是高附加值、高科技含量的产业和资本非常密集的领域相对较少,大多数还是普通工业和轻工业,这些行业对人才的依赖程度不高,更多是依靠廉价劳动力和土地成本等要素。从吸引海外投入的角度来看,我国更加需要的是美国这种“小马拉车”的模式,而不是英国那种“大马拉车”的模式;从吸收海外移民的角度来看,我国更需要澳大利亚这样给绿卡的政策,而不是美国那种以政治正确为优先的移民政策。
当然,我国现在越来越重视高附加值产业的引进,毕竟要想彻底摆脱中等收入陷阱,保持经济的高速增长必须要依靠科技的力量。在引进国外技术和人才方面的态度会有一定的转变,也会逐步取消一些外资限制,但短期内不会有大变化。 至于说为了吸引海外人才而增加本国福利开支的说法是很可笑的,就像有人说我国之所以穷是因为政府没钱发救济金给穷人一样,纯粹是瞎掰。
移民税指对本国居民放弃本国国籍或长期居住权所征收的一次性税收。开征移民税并非是出于阻止和限制本国劳动力输出的考虑,而是使移居者享受本国公共服务所形成的优势在转移时得以兑现,体现税收的公平原则。移民税问题并非是纯粹的学术问题,在实践中已经引起世界各国的高度重视。
对于一些经济发达国家,开征移民税具有重要意义:一方面,这些国家经济发展水平较高,社会福利制度比较完善,政府为居民提供了良好的社会服务,而收入较高的居民移居海外,实际享受了政府给予的公共服务而未补偿,使这些政府遭受了重大经济损失。因而这些国家出于提高财政收入的目的,对移民征税的呼声比较强烈。另一方面,经济发达国家是海外移民的主要流入地,这些国家不会因开征移民税而影响本国税收的流失,故开征移民税不会减少本国财政收入,对经济发达国家具有百利而无一害。
对于经济不发达的发展中国家,如我国开征此税目的不大,因为一方面,政府所提供的公共产品和服务较少,而且质量不高,对于国内居民的高收入者所享受的权利和普通民众相差不大,其在国内取得收入和享受待遇也没有什么特殊之处,这些高收入者移民也谈不上对政府造成损失,从这一角度而言,政府没有必要为其移民付出的代价来要求补偿。另一方面,开征此税将导致本国财政收入减少,同时对本国经济发展和吸引国外先进技术人才不利,反而会抑制本国经济的发展,制约本国整体水平的提高。从以上分析可知,发展中国家不仅没有开征移民税的必要,而且从另一方面来说,开征移民税还会破坏本国劳动要素的流动,对本国经济发展极为不利。
此外,在世界经济发展日益一体化的今天,中国也急需要吸收国外的先进技术和人才,如果实行这种“惩罚性”移民税,无疑不利于我国吸引国外人才。